开展作风建设专项行动，是省委对标对表党中央决策部署和习近平总书记要求，以过硬作风完成当前和今后使命任务的重要安排，也是“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动的深化和拓展。为了使全局主题教育活动与作风建设专项行动有效衔接，确保作风建设专项行动有力有序有效推进，现制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，落实省第十四次党代会、市第八次党代会和县第十八次党代会安排部署，解放思想、改革创新、再接再厉，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，传承赓续马栏红色基因，坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，把“勤快严实精细廉”的作风落实在岗位上、工作中，持续深化“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动，推动思想大解放、作风大转变、本领大提升、改革大突破、发展大提质，以新奋斗展现新气象、新作为开启新征程，为加快旬邑高质量发展提供坚强保障。

（二）工作原则

1. 坚持政治引领。贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面对标对表、扛牢政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强开展作风建设专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2. 坚持问题导向。把发现问题、剖析问题、整改问题贯穿始终，坚持从工作中查摆作风方面的问题，精准聚焦，靶向施策，以解决问题促进作风持续向上向好，把作风转变体现在推动发展的实际成效中。

3. 坚持为民服务。强化宗旨意识，贯彻群众路线，树立和践行正确政绩观，始终“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，始终把人民群众满意不满意作为作风建设的评判标准，切实为群众办实事、解难题，让群众真正感受到作风建设带来的新变化。

4. 坚持以上率下。领导干部带头做起，把自己摆进去，以“正人先正己”的态度，坚持刀刃向内，自我革命，认真查找纠正个人、班子作风方面的突出问题，带头严格落实作风建设各项规定。

5. 坚持综合施策。把整改落实和建章立制结合起来，把正向激励和纪律惩戒结合起来，把严格管理和关心厚爱结合起来，立足当前、着眼长远，真正做到举一反三、标本兼治。

（三）目标要求

作风建设专项行动从现在开始至今年年底，不分批次、不划阶段、不设环节，之后常态化开展，着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善作、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，主要实现以下目标：

1. 以过硬作风增强政治担当，促进全体党员干部牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保发改各项工作都能跟得上习近平总书记要求、党中央要求、新时代要求。

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2. 以过硬作风激发奋斗精神，促进全体党员干部砥砺“人一之，我十之”的拼搏干劲，拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，奋发进取把各项工作往前赶、朝前干，在全局上下形成比学赶超、奋勇争先的干事创业崭新气象。

3. 以过硬作风回应群众关切，促进全体党员干部坚持以百姓之心为心，时刻把群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，切实办好事关群众切身利益和长远利益的民生实事，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

4. 以过硬作风保障高质量发展，促进全体党员干部完整准确全面贯彻新发展理念，做实创新驱动发展，加快结构调整转型升级步伐，有效防范化解各类风险，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、主要任务

（一）开展“学习大提升”行动

1. 加强理论学习。采取领导班子集体学习、专题辅导、交流研讨、个人自学等方式，组织全体党员干部，深入学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于作风建设的重要论述和三次来陕考察重要讲话重要指示、《习近平谈治国理政（第四卷）》，学习省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省委主要领导来咸调研讲话指示、市第八次党代会、市委八届二次全会和县第十八次党代会、县委十八届二次全会精神，切实增强转变作风的思想自觉和行动自觉。

2. 强化实践锻炼。推进政治历练、党纪党规教育和实践锻炼相结合，组织党员干部经常性开展现场观摩、经验交流。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的形势任务，持续提高党员干部科学谋划、改革攻坚、依法行政、风险防控等能力水平，以真本领体现好作风，以硬作风履行新使命。

3. 开展业务“大比武”。聚焦业务知识学习和业务技能提升，扎实开展“岗位大练兵”“技能大比武”等活动，比政治理论素质、比专业知识、比岗位技能，鼓励党员“对标找差距、定点促超越”，缺什么补什么，做到业务知识和技能先掌握，改革创新先带头，岗位工作规范先做到，急难险重任务先行动，努力把自己锻炼成技术标兵、攻关能手、业务骨干。选树一批作风硬、能力强、品德佳的发改业务标兵，让身边党员干部学有榜样，增强比学赶超意识，努力创造新业绩。

（二）开展“问题大查摆”行动

1. 找准找实问题。坚持自己找、相互提、组织查、领导点、群众评相结合的方式，查找突出问题。深化主题教育活动“线上线下听意见”“进农村、进社区、进企业、解难题”“七必谈”等活动，深入基层、深入群众，认真听取各方面意见建议。党支部以“严守纪律规矩、加强作风建设”为主题，召开专题组织生活会，全体党员对照“勤快严实精细廉”新风正气标准，深入查摆问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评。查找问题要聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，按照省第十四次党代会、市第八次党代会、县第十八次党代会工作安排，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题。聚焦推动高质量发展，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。聚焦群众的急难愁盼，深入查摆在为民服务上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在破解难题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题。聚焦贯彻落实中央八项规定及其实施细则、锲而不舍纠“四风”树新风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。

2. 扎实做好整改。针对群众反映强烈的突出问题、“五个聚焦”查找的问题、上年度民主生活会和组织生活会查摆的问题、上级点出的问题，建立整改台账，有针对性地制定整改措施，明确整改目标、整改时限、整改任务、整改责任，建立“发现问题—整改落实—情况反馈—总结评估”的闭环机制。坚持分类推进整改，能够立即解决的问题立行立改，需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，紧抓不放、久久为功。

3. 认真总结评估。紧盯问题查摆和整改，采取公开公示、召开问题整改反馈会、评估会等方式，对照问题台账和整改方案，逐项逐个问题整改落实情况进行检查，重点看领导班子及党员是否深入查找问题。是否认真撰写组织生活会对照检查材料。是否召开专题组织生活会。是否严肃认真开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。是否对查找出的问题进行认真梳理，制定整改方案，做到“单位有方案、个人有清单”。对整改方案是否认真修改，征求各方面的意见建议。问题整改是否立足职能、主动作为，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起。是否采取适当方式向干部群众公布，做出公开承诺，及时公布整改情况，自觉接受群众监督。

（三）开展“专项大治理”行动

1. 深入开展机关效能问题专项治理。以提升工作质量效率为目标，开展机关“效能革命”，不断创新管理方式，优化运转流程，提高服务水平。针对不作为问题，重点整治安于现状不愿干、不推不动甚至推了也不动等现象，综合运用末位问责、典型通报、能下调整等措施，让躺平式干部“躺不住”“动起来”；针对慢作为问题，重点整治该办的事拖着办、能办的事不催不办等现象，推行限时办结制和一次办结制，着力提升办事效率、服务对象满意度，让立说立行、马上就办、人人尽责在各级机关蔚然成风。针对乱作为问题，重点整治任性决策不负责、好大喜功铺摊子、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象，认真执行决策责任、工作责任倒查等机制，让敬畏法纪、敬畏岗位成为机关干部必须严格遵循的行为准则和职业操守。

2. 深入开展基层负担问题专项治理。认真落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负等安排部署，切实为基层“松绑”减负。严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，杜绝“红头”改“白头”、正式改便笺等隐形变异问题，严禁多头、层层要求下级报材料、报表，常规性、日常性业务工作一律不发简报。加强会议计划审批管理，严控会议规模、时间，杜绝会议层层套开、重复召开，不得把是否开会作为评价工作的必要指标。科学制定督查检查考核年度计划，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，严禁随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查考核。

3. 深入开展营商环境问题专项治理。牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，实现管理向服务转变、被动向主动转变，切实解决重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、企业发展困难解决不及时等问题。深化行政审批改革，持续加大“放管服”力度，减少办理环节，优化办事流程，提高审批效率。打通助企纾困政策落实“最后一公里”，下气力解决政策多但对接难、落地难等问题。深入开展涉企违规收费专项整治行动，逐领域逐环节查问题、抓清理、严整治，切实减轻企业负担。

（四）开展“发展大促进”行动

1. 抓好经济发展稳增长。全面落实中省市县稳住经济大盘政策措施，对政策措施落实情况开展一次“回头望”，持续深化“千名党员干部暖千企”活动。坚持“月开工、季观摩”制度不动摇，优化政务审批服务，抓紧抓实重大项目建设。抢抓全市加快西安—咸阳一体化进程、融入西安都市圈、建设秦创原咸阳核心区的历史机遇，发扬拼抢精神，优化营商环境，广泛吸引更多项目、资金向旬邑聚集。

2. 抓牢民生项目促和谐。找准本职工作与增进民生福祉的契合点，制度化常态化开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，让群众享有高质量发展成果、过上高品质生活。

3. 抓实安全工作保稳定。强化底线思维和系统观念，扎实落实“喜迎党的二十大”防风险保平安护稳定专项行动部署要求，全面做好风险隐患防范化解工作，坚决扞卫国家政治安全；严格落实常态化疫情防控措施，坚决杜绝疫情反弹；全面加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生；全力做好防汛抢险，做实做细防汛备汛，确保人民群众生命财产安全。

三、组织保障

（一）落实领导责任。全局作风建设专项行动在局党组领导下开展，王守印同志任组长，侯建平、张利君、季华成、杨亚军、王丽同志任副组长。领导小组下设办公室，由综合股牵头负责，各股室积极配合，张利君同志兼任办公室主任。全局各股室要把开展专项行动作为履行全面从严治党主体责任的重要任务，认真推进工作落实。党组书记要切实担负起第一责任人职责，把作风建设紧紧抓在手上，靠前指挥、亲自推动，因地制宜确定具体任务、明确实施路径，推动专项行动扎实有效开展。

（二）加强宣传引导。通过电子屏、网站等平台，深入宣传专项行动的重要意义、目标任务、工作安排，及时反映各股室作风建设进展、成效亮点。创新宣传方式，用好网络、微信、学习强国等新媒体平台，以干部群众喜闻乐见的形式，坚持正面引导与舆论监督相结合，着力营造转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。

（三）加强督促检查。局综合股要加强督促指导，把开展专项行动作为日常监督的重要内容，发现问题及时反馈分管领导、限期整改，对敷衍应付的人和事严肃追责问责，适时开展“回头看”及时查漏补缺，持续改进提升，确保专项行动取得实实在在的效果。