关于落实2022年咸阳市实施国家节水行动及黄河流域深度节水控水行动工作总结的报告

市水利局：

今年以来，我们认真贯彻落实《咸阳市实施国家节水行动及黄河流域深度节水控水行动2022年工作方案》（咸水发〔2022〕329号）文件，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水兴水方针，坚决执行最严格水资源管理制度，加快节水工程建设和节水器具推广，深化节水宣传教育，提升了水资源和节约用水管理水平。

一、提高站位，深化认识，围绕任务抓落实。

我们以实行最严格水资源管理制度为抓手，全面落实水资源管理和节约用水管理工作。始终把水视为生命之源、生产之要、生态之基，从县域经济社会永续发展和生态文明建设的高度出发，扎实推进水资源管理和节约用水工作，为开展水资源管理和节约用水奠定了坚实基础。

我们通过召开部署会、推进会，及时传达学习上级精神要求，研究部署水资源管理和节约用水工作。根据国家节水行动方案，印发了旬邑县节约用水工作方案，编制了旬邑县“十四五”水资源开发利用保护方案、旬邑县节水规划。制定了实行最严格水资源管理制度工作方案和考核办法，每年将工作任务细化分解到全县各级各有关部门，将实行最严格水资源管理制度和节约用水管理纳入全县目标责任制考核，考核结果作为评价各镇办和各有关部门政绩的重要依据。为开展水资源管理和节约用水工作提供了制度保证。  

二、突出重点，综合施策，围绕管理抓落实。

紧紧围绕水资源和节约用水管理，从县域经济社会发展的各个方面、各个环节入手，力促各项措施落实。

（一）健全机制，严格用水管理。实行用水定额管理，参照《陕西省行业用水定额》、《咸阳市节约用水管理办法》，制定了《旬邑县建设项目水资源论证管理办法》，从水资源论证、取水许可、节水载体认定、水利工程规划设计等方面作出了制度性规定。建立了节水评价台账。截至目前，审批水资源论证报告（表）11份，待审查水资源论证报告书（表）2份。转换取水许可电子证照138本。实行用水计划管理，落实用水计划年度申请、用水延续申请、用水计划审批等制度，取用水户每年年底申请下年度用水计划，取水许可证到期后申请延续下一期取水许可3户。今年下达用水计划151户1238.22万方；制定了《关于加快推进城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度工作实施意见》，积极推进非居民用水超计划累进加价工作。旬邑县水利综合执法大队对2021年超许可取水的陕西旬邑县旬东煤业有限责任公司、中达燕家河煤矿、崔家沟监狱煤矿3家取水户进行处罚。严格落实“一数一源”工作机制，采取用户自主上报，水利税务联合核实或抽查的方式，使用水户用水量、用水统计直报系统上报量和按规定缴纳水资源税结算数三者数据达到相一致。制订了《旬邑县水资源税征收管理办法（试行）》，建立了水利部门核定、税务部门征收的工作机制，形成了自觉申报、按量核定、主动缴纳、足额征收的工作局面。截至2022年第三季度末，全县征收水资源税338.86万元。

（二）丰富载体，以工程促节水。制定了《旬邑县节约用水管理办法》，开展节水工程建设，将节水工作引向深入。截至目前我县建成认定节水型载体42个，其中省级认定2个，引领工业和生活服务业节水。大力推广节水器具，新建的中心领郡、书香华府2个居民小区均按生活节水器具设计进行施工。今年为公共机构、公共场所、学校水房、洗手间更换节水器具50多套；加大公共财政对水资源节约、保护和管理的投入，实行取用水户的水资源利用信息实行远程在线监测，建成了在线监测运行管理平台和节水宣传教育基地；实行用水计量管理，结合取用水专项整治整改提升，配合省水利厅完成了七里川灌区国家第二批水资源监控点设备安装工作，为水资源定量管理提供了支撑。完成了2家水利行业节水单位创建任务。利用水资源中省资金建设的旬邑县取水口检测计量体系建设项目，已完成螺旋式计量设施和无线远传计量设施安装108个，预计12月底全面完成建设任务。

（三）多措并举，加强水源保护。制定下发了《关于饮用水水源地保护区划分的通知》、《旬邑县饮用水源地保护区划分的通知》，对饮用水源保护区、自然保护区和水源涵养区实施强制性保护。我县共有集中饮用水水源4个，自备饮用水水源75个，正在建设集中饮用水水源地2个。树立界桩及警示标语，设立警示碑73座，设置铁丝围网22公里。实施城区管网进行改造和智慧水务平台及相关设施建设，同时加大供水管网巡查和抢修管道力度，降低了县城供水管网漏损率。加强地下水管理，按照《旬邑县地下水动态监测规程》，严格论证和审批建设项目，建立地下水动态监测数据台账，每月6次对全县8眼观测井水位进行观测。修复秦家村因雨水导致沉降的国家观测井1眼。全年共观测井水位576次。为强化全县农村饮水水质检测能力，我县水质检测中心通过了120项检测资质CMA资格认证，提高了我县农村饮水安全水质监管水平。同时，扎实开展水环境治理，坚持河道巡查检查，严格控制高耗能、高耗水、重污染、高风险产业发展。结合季节和河道上游来水量变化，适时适量调节水库下泄量，确保了河道生态流量稳定和水质达标。截至目前，对三水河水功能区和县城饮用水水源水质累计监测40次，水质均达到了地表Ⅲ类水标准。投资2800多万元，建设堤防2.148 公里，基本完成旬邑县北环线防汛道路工程，三水河赵家洞-留石村段防洪治理工程、蚂蚁沟防洪治理（一期）建设任务。不仅改善了生态环境，兼顾了防洪排涝功能，形成了靓丽的水利风景。

（四）广泛宣传，营造良好氛围。利用3•22“世界水日”、“中国水周”、“6.5世界环境日”开展《陕西省节约用水办法》水资源主题宣传。利用微信，抖音等信息平台转发《旬邑县节水型社会建设倡议书》和节水小视频。更换“旬邑湖”景区等人员往来密集区域安装的固定节水宣传牌和公共机构、公共场所、学校等的水房、洗手间悬挂的节水温馨提示标语79多块（条）；发放印制有节水宣传口号的纸杯2000多个、雨伞200把。组装流动宣传车深入厂矿、镇村、学校开展节水宣传，形成了爱水、护水的良好氛围。

三、聚焦问题，紧盯整改，围绕治理抓落实。

一是取用水专项整治整改提升工作。根据市水利局《关于进一步加强取水许可管理及开展生态环境保护突出问题专项治理的通知》，通过上级反馈和摸排核查，有86个取水口存在问题，其中未安装计量设施77个、未办理取水许可4个、退出5个。建立整改提升台账，逐项落实销号。截至9月30日，我县取用水专项整治整改提升任务已全部完成。二是涉水领域腐败专项治理工作。成立了“旬邑县水资源管理领域腐败问题专项治理专班”制定了工作方案和宣传走访活动工作方案。开展理论警示教育学习，召开党员干部职工剖析会，与干部职工签订“涉水领域腐败问题专项治理自查自纠阶段承诺书”27份。通过自查和走访村干部、用水户、管水员、企事业单位、两代表一委员和小区居民。共征集水资源管理方面存在问题5个，其中未足额缴纳水资源税1个、未办理取水许可2个、未申请延续取水许可证1个、自备井关停不彻底1个。截至11月30日，我县水资源管理方面存在5个问题已全部整改到位。通过开展涉水领域腐败专项治理，使干部职工法制观念得到提高，履职担当意识得到增强，工作作风得到转变，管理水平也得到进一步提升。

总之，一年来，我县在节水管理方面做了大量工作，取得了显着成效。但与上级要求相比，还存在一定的不足。一是水资源费改税后，取消了水资源费返还，节水管理工作经费紧张，日常管理工作的开展较为困难。二是专业管理人员缺乏，难以适应当前节水管理工作的需求。

下一步，我们将认真贯彻新时期国家治水方针，紧紧抓住当前大兴水利建设的契机，从推广节水器具、加强节水载体建设、强化宣传引导、严格督查监管、健全规章制度等入手，努力规范节约用水行为，提升节水意识，为县域

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旬邑县水利局

2022年12月21日